Impulsar programas de Fiscalización Tributaria

La Fiscalización Tributaria Municipal es el conjunto de acciones de la Administración, tendientes a detectar el incumplimiento tributario para posibilitar la determinación de tributos no pagados o no declarados, a efecto de proceder a su cobranza y a la aplicación de sanciones. Esta acción contribuye a modificar la conducta evasora o morosa de la mayoría de contribuyentes, lográndose, de esta manera, mantener los niveles de cumplimiento de aquellos grupos de contribuyentes que son honestos y puntuales en sus obligaciones tributarias. La Fiscalización produce un aumento en la recaudación, pero tiene un costo relativamente elevado y, generalmente, representa sólo una parte o fracción de las recaudaciones totales.

Para iniciar cualquier programa de fiscalización tributaria a los contribuyentes de cada localidad, se debe, previamente, contar con la estructura organizacional que haya previsto el Área de Fiscalización Tributaria, infraestructura adecuada del local donde se atenderán a los contribuyentes notificados, contar con el personal debidamente calificado y la logística correspondiente, equipo de procesamiento de datos con la capacidad suficiente de procesar la información con que se cuenta y la que se generará del proceso de fiscalización, entre otros.

El Programa de Fiscalización, además de contar con lo señalado anteriormente, debe considerar los siguientes elementos:

1. Determinar la naturaleza del problema

El problema, generalmente, es que la Administración Tributaria no tiene conocimiento completo, sistemático y cuantificable de las diversas manifestaciones de evasión tributaria. Por ello, resulta que la administración no puede plantear soluciones cuando desconoce su existencia.

El estudio de las causas de la evasión, de las formas cómo se realizan, de los montos estimados de evasión, según sus formas y la manera de acceder a las informaciones necesarias para combatirlas, deben merecer una especial atención en los programas de fiscalización.

2. Contar con los siguientes recursos

• - Recursos humanos.
• - Recursos materiales y financieros.
• - Recursos publicitarios.
• - Capacidad de procesamiento de datos y suministro de información.
• - Facultades legales.

3. Establecer qué tipo de fiscalización se va ejecutar

Se debe establecer y planificar qué tipo de Fiscalización Tributaria pretendemos establecer; pudiendo ser selectiva, es decir, iniciando con un grupo de contribuyentes del universo existente para verificar su grado de cumplimiento, pudiendo optarse entre los criterios siguientes:

• - Contribuyentes de mayor importancia fiscal.
• - Contribuyentes de acuerdo a la actividad económica que desarrollan.
• - Contribuyentes de determinada ubicación geográfica.

Esta función debe ser permanente y sistemática, con el diseño y ejecución de un adecuado plan, con el apoyo del procesamiento automático de datos, que permita agilizar el cruce de información.

Luego de haber efectuado el análisis de los recursos disponibles y haberse trabajado metas, se elaboran las acciones y con estas los planes y programas, estas acciones requieren de un orden de prioridades.

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